據國際鋼鐵協(xié)會(huì )統計，2011年，中國粗鋼產(chǎn)量為6.955億噸，同比增長(cháng)8.9%；占全球粗鋼總產(chǎn)量的比例由2010年的44.7%提高至45.5%。據《鋼鐵工業(yè)“十二五"發(fā)展規劃》預測，2015年，我國粗鋼導向消費量約為7.5億噸。我國粗鋼消費量可能在“十二五"期間進(jìn)入峰值弧頂區，高峰可能出現在2015年至2020年，峰值為7.7億噸~8.2億噸。而據業(yè)內專(zhuān)家預計，2015年，我國鋼產(chǎn)量有可能達到8億噸。如此巨大的粗鋼產(chǎn)量必然會(huì )加大廢水、廢氣、廢渣等污染物的產(chǎn)生量。這給鋼鐵工業(yè)污染物排放總量控制工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰。據初步估算，鋼鐵工業(yè)能耗約占工業(yè)總能耗的23%，占全國總能耗的16.1%；新水消耗、廢水、二氧化硫和固體廢棄物排放量分別占工業(yè)總量的3%、8%、8%和16%左右。

對此，業(yè)內專(zhuān)家認為，鋼鐵行業(yè)要加快“轉方式、調結構"，實(shí)現結構性節能減排。一是應該嚴格按照《鋼鐵工業(yè)“十二五"發(fā)展規劃》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能的盲目擴張。鋼鐵行業(yè)面臨的主要淘汰落后任務(wù)為：至2015年前，要求鋼鐵行業(yè)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼4800萬(wàn)噸、焦炭4200萬(wàn)噸、鐵合金740萬(wàn)噸。二是大力推廣高強鋼筋等高等級鋼材，在生產(chǎn)和使用方面加快產(chǎn)品的升級換代，解決好減量化用鋼的問(wèn)題。據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)兼分析師遲京東分析，假如我國鋼材普遍提高一個(gè)強度級別，可以節約鋼材15%~20%。僅以節約10%計算，一年就可以節約用鋼量7000萬(wàn)噸左右。即便按照《鋼鐵工業(yè)“十二五"發(fā)展規劃》的2015年噸鋼綜合能耗降至580千克標煤、噸鋼二氧化硫排放量降至1千克、噸鋼化學(xué)需氧量降至0.065千克計算，每年相當于節約能耗4060萬(wàn)噸標煤，減少二氧化硫排放量7萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量排放量4550噸。這樣，長(cháng)期困擾鋼鐵工業(yè)發(fā)展的節能減排、環(huán)境制約、鐵礦石資源短缺、成本高企等諸多制約“瓶頸"自然會(huì )得到緩解。

新污染物排放標準使鋼企節能減排達標壓力陡增

6月7日，環(huán)境保護部召開(kāi)會(huì )議審議并原則通過(guò)了《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標準》、《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》、《鐵合金工業(yè)污染物排放標準》、《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》等8個(gè)污染物排放標準，經(jīng)進(jìn)一步修改后將發(fā)布實(shí)施。這些更加嚴格的新污染物排放標準實(shí)施后，將使很多鋼鐵企業(yè)現有的節能、污染物處理措施難以滿(mǎn)足新的能耗、排放標準要求，部分鋼鐵企業(yè)將面臨如何進(jìn)一步實(shí)現節能、達標排放的問(wèn)題。

據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展與科技環(huán)保部副主任黃導介紹，新標準與現執行的標準相比，一是標準系列化，由原來(lái)的單一標準變?yōu)殇撹F主要生產(chǎn)流程的系列標準，對各工序生產(chǎn)的特征污染物防治更具針對性；二是新增了氮氧化物、二噁英等污染物的排放限值；三是對煙塵、粉塵、二氧化硫等污染物的排放標準要求大幅提升；四是對現有企業(yè)給出了3年～5年的過(guò)渡期，3年~5年后執行新建企業(yè)排放限值；五是將京津冀、長(cháng)江三角洲和珠江三角洲等地區劃為“十二五"大氣污染物特別排放限值的地域，并將執行更加嚴格的標準。

黃導認為，當前鋼鐵行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)處于微利甚至虧損狀態(tài)，產(chǎn)能日趨過(guò)剩，排放標準的出臺雖然對鋼鐵產(chǎn)業(yè)有了更大的限制，提高了環(huán)保成本，但從環(huán)保促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式上看，如果在實(shí)施過(guò)程中能保證標準執行的科學(xué)性、統一性和公平性，那么對鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好。這一系列新標準在2007年底就通過(guò)征求意見(jiàn)稿的形式，不斷征求鋼鐵行業(yè)和企業(yè)的意見(jiàn)，說(shuō)明國家對促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展是科學(xué)而慎重的。鋼鐵行業(yè)要認真關(guān)注標準的出臺和相關(guān)配套政策對當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本的影響，及時(shí)反映相關(guān)新標準今后執行過(guò)程中出現的新問(wèn)題，建議國家出臺相應的配套政策，使長(cháng)期困擾鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保守法成本高、違法成本低，標準和政策執行尺度不一的問(wèn)題盡早破解。處于京津冀、長(cháng)江三角洲和珠江三角洲等劃為大氣污染物特別排放限值地區的鋼鐵企業(yè)，今后面臨的環(huán)保壓力會(huì )更大，要及時(shí)研究、制定解決方案和措施。

冶金工業(yè)規劃研究院副總工程師程繼軍也表達了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，認為新的標準明確了一直爭議不斷的二氧化硫排放標準，并新增了對氮氧化物和二噁英污染物的排放標準要求。新標準的執行，將使鋼鐵企業(yè)的環(huán)境成本有所增加，同時(shí)排放標準的趨于嚴格對治理技術(shù)提出了更高的要求。這對于本已經(jīng)營(yíng)困難的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的挑戰。

污染物排放總量消減任務(wù)艱巨帶來(lái)嚴峻挑戰

《國家環(huán)境保護“十二五"規劃》提出，“十二五"期間，國家對化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4種主要污染物實(shí)施排放總量控制。到2015年，化學(xué)需氧量排放總量將降至2347.6萬(wàn)噸，比2010年下降8%；氨氮排放總量將降至238.0萬(wàn)噸，比2010年下降10%；二氧化硫排放總量將降至2086.4萬(wàn)噸，比2010年下降8%；氮氧化物排放總量將降至2046.2萬(wàn)噸，比2010年下降10%……污染物排放總量消減任務(wù)艱巨，將給鋼鐵企業(yè)的節能減排帶來(lái)嚴峻的挑戰，特別是燒結脫硫，更是其中的重中之重。

據業(yè)內專(zhuān)家介紹，“十二五"期間，國家要求鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結脫硫，二氧化硫排放總量要下降39%，達到噸鋼排放量低于1千克的先進(jìn)水平。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)還被納入全口徑核算行業(yè)。目前，對SO2采取全口徑核算的只有電力和鋼鐵行業(yè)，對氮氧化物全口徑核算的則是火電和水泥行業(yè)，這4個(gè)行業(yè)是“十二五"的全口徑核算行業(yè)。為落實(shí)SO2全口徑核算工作，今年初國家有關(guān)部門(mén)對部分地區組織開(kāi)展了燒結脫硫核查工作。從核查的情況來(lái)看，鋼鐵企業(yè)的燒結脫硫工作不容樂(lè )觀(guān)：全行業(yè)的綜合脫硫率僅為47.3%，許多脫硫設施建設不規范，部分設施低質(zhì)低價(jià)，全國有25臺脫硫設施2011年的綜合脫硫率為0、減排量為0，被倒扣了減排量，還有一些企業(yè)的脫硫設施甚至要推倒重建。如何保障燒結脫硫設施高效運行，是下一步脫硫工作面臨的挑戰。

針對碳排放的難題，東北大學(xué)熱能與環(huán)境工程研究所的張琦老師告訴《中國冶金報》記者，從整體來(lái)看，我國在CO2排放量計算、CO2減排技術(shù)工藝研發(fā)等方面與國外存在較大差距。CO2排放量的科學(xué)計算是國家了解整個(gè)鋼鐵行業(yè)CO2排放情況并制定科學(xué)的考核標準的重要依據。目前，許多歐洲國家已經(jīng)制定了碳稅的相關(guān)標準，如澳大利亞將于7月1日起開(kāi)征23澳元/噸的碳稅。不久的將來(lái)，我國鋼鐵行業(yè)也將面臨碳稅這道嚴峻的“考題"，如何未雨綢繆，從工藝路線(xiàn)、技術(shù)裝備、管理水平入手，科學(xué)利用CO2排放量計算這一手段，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的雙豐收，是我國鋼鐵企業(yè)要認真思考的問(wèn)題。同時(shí)，由于噸鋼能耗已無(wú)法客觀(guān)、準確地反映出鋼鐵生產(chǎn)的CO2排放量，鋼鐵行業(yè)亟須建立CO2統計、對標的科學(xué)標準，用以指導整個(gè)行業(yè)的科學(xué)生產(chǎn)。

此外，黃導還強調，隨著(zhù)國家加強對污染物排放的總量控制，污染物排放總量已成為企業(yè)發(fā)展規劃的主要因素之一，成為另一種“資產(chǎn)"，所以原始分配的公平性將成為難點(diǎn)和熱點(diǎn)。

加快技術(shù)創(chuàng )新突破節能減排技術(shù)“瓶頸"

“十二五"時(shí)期是我國鋼鐵工業(yè)節能環(huán)保工作面對低碳經(jīng)濟、更嚴格的污染物排放標準等新形勢、新壓力，由單一技術(shù)、單一工序的污染防治向節能與環(huán)保技術(shù)合成、系統優(yōu)化的轉變時(shí)期。如何加快技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)節能與環(huán)保技術(shù)的集成優(yōu)化，突破節能減排技術(shù)“瓶頸"，也是“十二五"鋼鐵業(yè)提升節能減排水平的一個(gè)難點(diǎn)。研究表明，技術(shù)進(jìn)步對節能減排的貢獻率將達到40%～60%。

據黃導介紹，目前在鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中，我們仍存在一些節能減排技術(shù)“瓶頸"或“堡壘"。例如，燒結電除塵的穩定達標，經(jīng)濟、穩定的燒結煙氣脫硫技術(shù)，脫硫技術(shù)與脫除煙氣中二噁英、NOx、重金屬等污染物的綜合技術(shù)和接口，國內燒結（球團）脫硝技術(shù)尚未成熟，脫硫副產(chǎn)物的資源化、無(wú)害化，燒結環(huán)保設施的電耗等加大對工序能耗的影響，燒結生產(chǎn)設備、工藝穩定性差對節能減排技術(shù)充分發(fā)揮作用的影響和制約，燒結低溫煙氣經(jīng)濟高效地余熱利用，高爐渣、鋼渣顯熱國內目前尚無(wú)有效的回收利用技術(shù)，焦爐荒煤氣顯熱、燒結和焦化煙氣顯熱由于技術(shù)原因尚未很好地回收利用……這些技術(shù)是目前鋼鐵行業(yè)節能減排尚未解決且亟待解決的關(guān)鍵環(huán)節，其中部分技術(shù)正通過(guò)專(zhuān)項資金支持開(kāi)展工業(yè)試驗研究。另外，很多單體節能技術(shù)、污染防治技術(shù)在鋼企得到了較好的推廣，但部分企業(yè)存在節能與環(huán)保脫節的問(wèn)題，即考慮節能時(shí)忽視環(huán)保，考慮環(huán)保時(shí)忽視節能?！笆?quot;期間，在節能減排技術(shù)領(lǐng)域，我們應加快促進(jìn)節能與環(huán)保的技術(shù)集成優(yōu)化。同時(shí)，他呼吁國家應針對燒結脫硫等節能減排技術(shù)難點(diǎn)，盡早出臺有關(guān)類(lèi)似脫硫電價(jià)的專(zhuān)項支持性政策，對共性難點(diǎn)技術(shù)應給予研發(fā)項目支持、示范技術(shù)和推廣應用技術(shù)等各類(lèi)支持，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)盡早突破相關(guān)技術(shù)“瓶頸"。

節能減排管理如何與生產(chǎn)管理有機結合實(shí)現管控一體化

建立企業(yè)能源管理機構是提高企業(yè)能源管理水平的重要技術(shù)手段。據悉，我國已建和在建的鋼鐵企業(yè)能源管理機構已達到五六十家。能源管理體系如何與生產(chǎn)管理體系做到有機結合，構建鋼鐵生產(chǎn)流程節能減排管控一體化系統，避免條塊分割，達到用能優(yōu)化、小化，真正實(shí)現鋼鐵的綠色制造，已成為鋼鐵企業(yè)節能減排管理的一個(gè)難點(diǎn)。據有關(guān)估算，鋼鐵企業(yè)建立企業(yè)能源管理機構、實(shí)行現代化管理之后，可實(shí)現節能5%～7%。

對此，黃導提出，能源管理機構應著(zhù)眼于全廠(chǎng)介質(zhì)的在線(xiàn)跟蹤與優(yōu)化控制：一是確保生產(chǎn)的穩定供應和動(dòng)態(tài)調配；二是充分優(yōu)化能源系統，實(shí)現能源的合理配置；三是集中管理與自動(dòng)化操作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。盡管我國建設能源管理機構起步較晚，但目前鋼企能源管理技術(shù)的發(fā)展已從單純的設備監控轉向過(guò)程和系統綜合監控，并繼續向管控一體化方向發(fā)展，未來(lái)還將逐步與環(huán)境監測系統融合，以達到相互促進(jìn)、協(xié)同管理的效果。在當前鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益不好、市場(chǎng)低迷的情況下，節能降本增效尤為重要。企業(yè)應抓住目前部分生產(chǎn)線(xiàn)限產(chǎn)改造的有利時(shí)機，減少停工建設對生產(chǎn)的影響，加緊建設能源管理機構。

中國金屬學(xué)會(huì )專(zhuān)家王維興也表示，能源管理機構的工作應與生產(chǎn)一線(xiàn)同步進(jìn)行，實(shí)現管控結合，而不應離開(kāi)生產(chǎn)，事后再統計分析。這就要求管控科學(xué)、及時(shí)、有效。先要樹(shù)立系統節能的觀(guān)點(diǎn)，打破工序之間的界限，站在更高的層次上深入研究企業(yè)整體節能的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性；其次要在三個(gè)層次上（單體設備、各生產(chǎn)工序、鋼鐵聯(lián)合企業(yè)整體）進(jìn)行綜合研究，提高能源利用率，以整體實(shí)現節能效果為基準。

二次能源回收利用還大有潛力可挖

提高二次能源回收利用水平已成為鋼鐵企業(yè)節能降耗的難點(diǎn)，也成為降低生產(chǎn)成本的重要手段。業(yè)內專(zhuān)家指出，鋼鐵企業(yè)盡管在二次能源回收利用方面取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但在低溫余熱等二次能源綜合利用方面仍大有潛力可挖，應該作為鋼鐵行業(yè)“十二五"提高余熱能源綜合利用水平的主攻方向。

鋼鐵行業(yè)在燒結余熱利用方面進(jìn)展很快，但仍有提高效率的空間；高爐渣顯熱回收的節能潛力很大，但尚未有效利用；轉爐余熱的利用率尚有提高的空間；熱軋一次材的余熱，可采取整合方式進(jìn)一步提高利用率……這些仍需要我們進(jìn)一步完善推廣高壓干熄焦、煤調濕、燒結余熱回收、負能煉鋼、轉爐煤氣余熱回收、連鑄坯熱裝熱送、高爐富氧噴煤、副產(chǎn)煤氣高效發(fā)電、冶金渣的高附加值利用等技術(shù)，著(zhù)重對已有節能技術(shù)的使用效果進(jìn)行改進(jìn)，充分挖掘節能技術(shù)應有的節能潛力，提高利用效率和普及率。以具有代表性的燒結工序為例，我國燒結工序能耗比先進(jìn)指標高出20%以上，主要原因是燒結工序余熱資源的回收利用水平低。燒結余熱資源包括燒結過(guò)程的廢氣顯熱和產(chǎn)品顯熱，分別占燒結工序總熱量收入的20%和45%。據報道，燒結工序的燃料消耗約為44千克標煤/噸，余熱資源的回收利用量多達14千克標煤/噸，與每噸燒結礦的電力消耗量大體相當。據鋼協(xié)預測，如果已有成熟的二次能源技術(shù)和節能措施得到采用和落實(shí)，2015年鋼鐵行業(yè)的節能潛力有望達到1671萬(wàn)噸標煤。

黃導認為，提高二次能源利用效率不能僅局限于鋼鐵行業(yè)或企業(yè)內部，而要推進(jìn)行業(yè)間（或企業(yè)間）的聯(lián)合利用。一是有條件的鋼廠(chǎng)可與供熱企業(yè)聯(lián)合供熱，將低溫余熱資源用于周邊城市居民的供熱取暖，可以減少大量煤炭的消耗。二是與鋼企周邊的電廠(chǎng)合作，發(fā)展共同火力發(fā)電，提高包括高爐煤氣、焦爐煤氣和轉爐煤氣等副產(chǎn)煤氣的回收量，實(shí)現煤氣“零排放"。此外，副產(chǎn)煤氣還可通過(guò)生產(chǎn)化工產(chǎn)品提高附加值，如生產(chǎn)氫、甲醇、二甲醚（CH3OCH3）等。三是冶金渣資源化利用。例如，鋼渣可以代替石灰石作為冶金原料，主要用于燒結熔劑、煉鐵高爐熔劑和煉鋼返回渣等，使用1噸鋼渣相當于節約700千克～750千克石灰石，可以減排0.031噸～0.033噸CO2，還可以降低燃料消耗和生產(chǎn)成本，并且軟化溫度低、物相均勻，可以改善高爐運行狀況，具有高效節能的優(yōu)點(diǎn)。這種節能減排雖然不在鋼鐵行業(yè)或企業(yè)內部體現，但對于社會(huì )整體的能源、資源效率提高和CO2減排都是有益的。

原燃料緊缺與劣質(zhì)化增大節能環(huán)保難度

黃導在接受《中國冶金報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，鋼鐵生產(chǎn)資源、能源緊缺與劣質(zhì)化是全球趨勢，資源、能源劣質(zhì)化勢必造成能耗、污染物增加，使節能環(huán)保的難度加大。比如，目前，鋼鐵企業(yè)為擺脫進(jìn)口鐵礦的高價(jià)控制，降低生產(chǎn)成本，不斷提高國內低品位礦的使用比例，但國內鐵礦品位相對低、含硫量相對高，因此造成燒結、高爐生產(chǎn)的節能減排難度進(jìn)一步加大。

據王維興介紹，2011年，全國鋼鐵企業(yè)高爐焦比與2010年相比升高5千克/噸；高爐噴煤比為148千克/噸，比2010年下降1千克/噸。這主要是煉鐵原燃料質(zhì)量下降、高爐生產(chǎn)不穩定、生產(chǎn)環(huán)境惡化等因素造成的。例如，2011年，鋼鐵企業(yè)燒結礦品位下降0.40%，轉鼓指數下降0.05%，堿度下降0.37倍；焦炭含硫量上升0.05%。從2011年的發(fā)展形勢看，我國煉鐵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度變緩。據統計，企業(yè)中有22個(gè)企業(yè)燃料比有所下降，有47個(gè)企業(yè)燃料比在上升，有4個(gè)企業(yè)沒(méi)有變化。這主要是入爐礦含鐵品位下降造成的，因鐵礦石漲價(jià)、利潤下降，落實(shí)煉鐵精料方針的工作難度加大。一些企業(yè)認為，購買(mǎi)劣質(zhì)低價(jià)礦石可降低生產(chǎn)成本。而王維興認為，鋼鐵企業(yè)一定要算好一筆經(jīng)濟賬，有一個(gè)合理、科學(xué)、經(jīng)濟地購買(mǎi)鐵礦品位值的問(wèn)題，即使用低品位礦也要有個(gè)度。因為低品位礦雖然可以降低一定的生產(chǎn)成本，但也會(huì )帶來(lái)煉鐵能耗升高、污染物排放增加等問(wèn)題，導致煉鐵指標全面下降，不符合國家節能減排的大方針。

新增污染因子防治與主要污染物如何協(xié)同治理

隨著(zhù)公眾環(huán)境要求的日益提高，越來(lái)越多的污染因子受到關(guān)注?！笆?quot;期間，國家增加了實(shí)施總量控制的污染因子，將主要污染物由兩項擴大到四項，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物；新的鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標準新增了氮氧化物、二噁英等污染物的排放限值。比如二噁英，《國家環(huán)境保護“十二五"規劃》提出，以鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重，加強二噁英污染防治，建立完善的二噁英污染防治體系和長(cháng)效監管機制；到2015年，行業(yè)二噁英排放強度降低10%。

黃導指出，鋼鐵企業(yè)在實(shí)施污染防治項目時(shí)，有必要未雨綢繆，考慮到多種污染物的協(xié)同治理、綜合防治，減少后續治理投資和土地占用。比如，燒結煙氣的成分復雜，含有二氧化硫、氮氮化物、重金屬、二噁英等多種污染物，但大部分企業(yè)在實(shí)施燒結機頭煙氣脫硫時(shí)，未考慮多種污染物的綜合治理。因此，他還特別強調：“燒結煙氣治理不只是單一的脫硫問(wèn)題，而是要通過(guò)對其多種污染物進(jìn)行協(xié)同控制，優(yōu)化集成相關(guān)節能環(huán)保技術(shù)，從而努力攻克燒結生產(chǎn)節能減排的技術(shù)堡壘。"

據悉，燒結工序能耗占鋼鐵生產(chǎn)總能耗的10%~15%，燒結機頭煙氣產(chǎn)生的二氧化硫占鋼鐵企業(yè)排放總量的70%以上，燒結工序排放的煙塵、粉塵、氮氧化物均占鋼鐵企業(yè)煙塵、粉塵、氮氧化物排放總量的40%左右，燒結工序產(chǎn)生的二噁英占鋼鐵工業(yè)二噁英排放總量的90%以上。同時(shí)，燒結廢氣中還含有氫氟酸（HF）、鹽酸（HCl）、重金屬、有機氯化物等有害物質(zhì)。目前，二噁英、氮氧化物、重金屬污染物在鋼鐵生產(chǎn)煙氣中的末端治理技術(shù)成熟性不夠，經(jīng)濟合理性不好，國際同行成功的經(jīng)驗案例也不多。因此，“十二五"期間的鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護工作應以燒結工序為突破口，并在選擇污染治理方案時(shí)，統籌兼顧，考慮多污染物的協(xié)同處理或留有必要的接口。

環(huán)保設施增多、能耗增加與節能要求提高的矛盾如何協(xié)調

環(huán)保設施是鋼鐵企業(yè)的主要用電設施之一。據有關(guān)統計，環(huán)保設施的用電量占企業(yè)用電總量的比重達到10%~20%。隨著(zhù)新的鋼鐵工業(yè)污染物排放標準的實(shí)施，這一比重有可能進(jìn)一步提高。因此，環(huán)保設備自身的節能問(wèn)題應引起鋼鐵企業(yè)的高度重視。

據黃導分析，造成環(huán)保設備能耗高的原因主要有：一是部分老鋼鐵企業(yè)布局不合理或單體生產(chǎn)設備能力偏小，造成轉運站、揚塵點(diǎn)眾多，配套的環(huán)保設施較多；二是部分鋼鐵企業(yè)配備的環(huán)保設施陳舊，沒(méi)有采用高爐煤氣干法除塵、轉爐煤氣干法除塵等節能設備；三是對間歇性運行的環(huán)保設施沒(méi)有配備變頻調速等節能措施。此外，由于環(huán)境要求越來(lái)越高，鋼鐵企業(yè)為了達標，環(huán)保設施增多，能耗自然也會(huì )相應提高。環(huán)保設施用能、耗材增加，成本上升，與節能成為相互制衡的因素。因此，他建議，一是在選用環(huán)保設備時(shí)，要做到與生產(chǎn)工藝之間的合理匹配、有效組合；二是在選擇污染治理方案時(shí)，在滿(mǎn)足污染物排放標準的前提下，盡可能選用物料密封輸送、灑水抑塵、高效電除塵、風(fēng)機變頻調速、系統風(fēng)量平衡等節能的技術(shù)和產(chǎn)品。

政府如何加強節能減排監管營(yíng)造公平、合理的環(huán)境

政府如何強化節能減排監管，營(yíng)造公平、合理的發(fā)展環(huán)境，使長(cháng)期困擾鋼鐵等工業(yè)的環(huán)保守法成本高、違法成本低，標準和政策執行尺度不一的問(wèn)題盡早破解？比如，有些企業(yè)的環(huán)保設施只是應付檢查的工具，經(jīng)常停開(kāi)或者偷停，這對于環(huán)保守法的企業(yè)而言是不公平的。據一位鋼鐵企業(yè)負責人介紹，像他們這樣年生產(chǎn)規模為100萬(wàn)噸的鋼鐵廠(chǎng)，全年總用電量在1.5億千瓦時(shí)左右，其中用于全廠(chǎng)40多臺除塵設施的電耗大概有4000萬(wàn)千瓦時(shí)，如果停開(kāi)一年就可節約2000多萬(wàn)元，再加上人工維修和除塵所需的布袋，僅除塵一項費用就超過(guò)2500萬(wàn)元。業(yè)內專(zhuān)家指出，停開(kāi)或偷停環(huán)保設施雖然客觀(guān)上降低了企業(yè)能耗和生產(chǎn)成本，卻對環(huán)境造成了嚴重的危害，完全與國家抓節能降耗的初衷背道而馳，同時(shí)也造成了不公平的市場(chǎng)競爭。

黃導強調，更值得重視的問(wèn)題是，“十一五"期間，鋼鐵產(chǎn)能增加了約3億噸，其中僅有1/3左右的新增產(chǎn)能通過(guò)了國家建設項目環(huán)境影響評價(jià)的審批，其他產(chǎn)能實(shí)際都是在未規范履行國家建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批手續的情況下建成的。這種狀況既不利于政府的監管，使鋼鐵企業(yè)的節能減排環(huán)境難以做到公平、合理，又嚴重影響企業(yè)的后續發(fā)展和資產(chǎn)的保值、增值。因此，他建議存在此類(lèi)問(wèn)題的鋼鐵企業(yè)根據工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》、環(huán)境保護部《現有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護核查辦法（試行）》等法規和標準的要求，努力完善相關(guān)污染防治設施，積極補辦環(huán)境影響評價(jià)審批和竣工環(huán)境保護驗收手續；建議政府部門(mén)對工藝先進(jìn)、裝備精良、污染物排放達標并滿(mǎn)足總量控制要求的申報企業(yè)，積極受理并加快批復，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的持續、健康發(fā)展。